Entre el texto y el contexto: el papel del promotor en la política social

Abstract

El Programa Comedores Comunitarios (PCC) tiene entre sus objetivos el cumplimiento de los derechos sociales de las personas y potenciar sus capacidades a través de los Comedores Comunitarios que, como indica su nombre, funcionan con la participación de la comunidad. Los responsables de llevar esta idea de la política social —el texto— a la realidad —el contexto— son los promotores comunitarios —los ejecutores—, quienes realizan diferentes acciones para que el programa reporte buenos resultados. Para Lejano y Shankar (2012), en esta etapa se da el ajuste de la política, y es en esta fase que el ejecutor tiene un papel central. En este trabajo se estudia la implementación del PCC —el texto— en el municipio de Juárez, Chihuahua —el contexto—, para analizar el papel de los promotores comunitarios como ejecutores de una idea de política social. Se les reconoce como agentes de cambio, ya que realizan diversas modificaciones a los procedimientos y reglas institucionales con el fin de lograr los requerimientos burocráticos.