Política de Ciencia, Tecnología e Innovación: el caso de Ciudad Juárez

Abstract

EL capítulo expone la evolución y congruencia de las PCTI implementadas por el gobierno federal, del estado de Chihuahua y particularmente del municipio de Juárez, con las siguientes preguntas: ¿Cuál ha sido el alcance de las PCTI? ¿Cómo han participado los tres niveles de gobierno en su implementación?¿Se han considerado las características de las localidades en la formulación e implementación de las pcti? Con base en un análisis documental de planes de desarrollo, leyes y programas en los tres niveles, así como las iniciativas por parte de otros agentes de la localidad, se observó que las PCTI han sido formuladas con una perspectiva de arriba-hacia-abajo (top-down); sin embargo, se distingue una falta de claridad en la concepción de la innovación de cada uno de los niveles, así como una falta de gobernanza y especificidad de funciones. Si bien en la última década los gobiernos estatales y municipales han buscado incorporar en su agenda el apoyo a la innovación, no se han realizado acciones concretas enfocadas a esto. Por tanto, se debe estrechar la relación entre el gobierno (estatal y municipal) y las asociaciones empresariales locales, para desarrollar una propuesta de abajo hacia arriba (bottom-up), en el que se considere el liderazgo y las capacidades para formular las pcti que atiendan las necesidades locales, y delinear estrategias de competitividad local, relacionada con encadenamientos internos y con la creación del valor, con acciones encaminadas a la consolidación de innovaciones.