El progreso tecnológico e innovación y los impactos para el desarrollo local, el caso de Ciudad Juárez, México 2004-2014

Abstract

Hoy día, la generación de conocimiento inédito, el progreso tecnológico y la innovación, son considerados como factores que inducen el crecimiento económico; que se relacionan con el territorio y se originan en el ámbito local. Ello, genera acciones para incrementar los procesos de innovación que repercuten sustantivamente en lo regional. De ahí que exista un renovado interés en fomentar el desarrollo económico desde lo regional. Ese planteamiento se basa en que la dimensión espacial, ya que se comporta como un amplio fundamento para la actividad económica que involucra un sistema dinámico de actores que interactúan entre sí y tienen determinadas capacidades progresivas. Los teóricos de la innovación que coinciden colocan en el centro del análisis al cambio tecnológico y como herramienta de política a los Sistemas Regionales de Innovación (SRI), (Florida 1995; Cooke y Morgan 1998; Edquist 1997; Cooke, 1997; Lundvall 1998). En este contexto, las crisis económicas han creado efectos negativos en la actividad económica de las regiones, donde destaca el caso de Ciudad Juárez, México. Durante 2010-2015, la crisis de inseguridad local y la baja en la economía de Estados Unidos, expuso la fragilidad de la base productiva local. Ante ello, el gobierno de Chihuahua, y algunos grupos empresariales mostraron interés por la innovación tecnológica como elemento fundamental de una nueva estrategia productiva para mejorar la competitividad de la ciudad. El desarrollo de actividades económicas basadas en la innovación tecnológica tiene precedentes en la localidad, tal como la industria de maquinados derivada de algunas empresas maquiladoras. Así, las maquiladoras representan el principal sector económico de la ciudad, y dentro de ellas, solo algunas cuantas han desarrollado capacidades tecnológicas que permite incursionar en las áreas de investigación y desarrollo (IyD), con impactos significativos locales (Dutrénit & Vera-Cruz, 2002; Dutrénit & Arias, 2003). También hay evidencia acerca de pequeñas y medianas empresas (Pymes) proveedoras de la maquiladora que han logrado desarrollar capacidades tecnológicas para satisfacer los altos estándares de calidad exigidos (Vera-Cruz & Dutrénit, 2007; Ampudia & De Fuentes, 2009). Se han desarrollado en la localidad por lo menos dos décadas atrás, procesos productivos relacionados con la innovación tecnológica. En este trabajo se desarrolla el tema en el contexto de la relación entre la innovación y el desarrollo territorial, ya que se observa afinidad con el propósito de conocer, desde una experiencia local, cómo ambas dimensiones se realimentan y logran el fortalecimiento de la economía regional- local.Dado que Juárez ha desarrollado una fuerte industria basada en las exportaciones (maquiladora), enfrenta un fuerte reto para generar mayor valor agregado a la producción, así como generar economías de aglomeración de urbanización que permitan reducir los riesgos y vulnerabilidad que presenta la IMMEX por su alto contenido de empresas de capital extranjero. Por ello, se busca conocer además cuál es el potencial de desarrollo que dinamiza su estructura productiva