Las políticas CTI y la competitividad local: el caso de Ciudad Juárez, México

Abstract

La industrialización de la zona norte de Méxicos se ha basado en la industria maquiladora de ensamble, la cual se ha visto amenazada por los retos planteados por la globalización y la reorganización de las cadenas de valor. Ante este panorama, algunos actores locales se plantean nuevas alternativas para mantener la competitividad y el crecimiento económico basados en el desarrollo de capacidades tecnológicas y la generación de innovaciones tecnológicas. Ante este llamado a la innovación tecnológica en la localidad por parte de gobiernos y empresarios, es importante saber hasta qué punto esta prioridad es respaldada por políticas públicas e instituciones que den un apoyo efectivo a una actividad que requiere grandes inversiones e infraestructura científico-tecnológica, entre otras medidas. En México, desde hace algunas décadas se implementan Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación (PCTI), sin embargo, los resultados han sido limitados en la conformación de los sistemas de innovación en las diferentes regiones del país (Dutrénit el al., 2014). Por tanto, el objetivo de este documento es analizar la evolución de las PCTI a nivel nacional e identificar las políticas públicas, programas y organizaciones que promueven y apoyan la innovación tecnológica particulamente en Ciudad Juárez, desde la perspectiva estatal y municipal considerando una perspectiva bottom-up (de-abajo-hacia-arriba) (Sabatier 1986), es decir, atendiendo las necesidades de los agente. Con lo anterior se podría identificar la concordancia entre las prioridades de la PCTI y el nivel de innovación tecnológica de los sectores económicos de la localidad así como identificar si son los grupos empresariales los que están empujando la dirección de los programas de CTI.